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欧元区统一预算获进展 仍有长路要走

【欧洲时报】欧盟各国财政部长在卢森堡经过通宵磋商,14日商定欧元区共同预算的大致架构。这是法国倡议的重大改革,但因荷兰大力抗拒而缩减。

据中央社报道,法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)表示:“我们今晚做到了我们着手要做的事,那就是建立了真正的欧元区预算。”

他告诉法新社:“我们首次建立有助于欧元区各国趋于一致并更有竞争力的营运预算,这是一个突破。我们首次开始像个有凝聚力的集团一样地思考未来,并协调彼此的经济政策。”

法国总统马克龙倡议建立这个得来不易的共同预算,但他最初的目标被以荷兰为首的反对国家向下修正。这些国家担心,财富会转移到意大利、希腊及西班牙等危机频发的国家。

财长们达成的这项协议将在布鲁塞尔下周召开的欧盟峰会上,提交各国领导人正式批准。

勒梅尔:“还有很长的路要走”

据德国之声报道,在一场通宵达旦的马拉松会议后,欧元区财长在富有争议的欧元区预算问题上取得进展,但核心问题尚需解决。

勒梅尔表示,预算规模和资金来源还需要商榷。从2021年到2027年的初始资金为170亿欧元,这次卢森堡会议的其它细节,外界尚不得而知。

设立欧元区预算的建议最早来自法国总统马克龙。2017年,他建议成立一个财政预算,专门用于欧元区国家。马克龙认为,设立财政预算对振兴欧盟具有象征性意义,也可以帮助整个欧元区今后更好地抵御金融危机。

高负债和经济不景气曾让希腊濒临国家破产。希腊危机让欧元区国家看到,巨大的经济差距可能导致财政休克。这也可能发生在其它国家身上。德国总理默克尔去年对这一建议表示支持。之后,德法两国就着手制定计划。

欧盟国家和政府领导人2018年12月就引入欧元区财政预算达成一致,并委托财政部为欧元区19国制定一份财政预算。这首先是用于增强竞争力,平衡经济。迄今的争议点包括这项预算在多大程度上可以在危机时期稳定经济。

法国财长勒梅尔表示,“我们建立了欧元区预算,并就其结构和管理等要点达成一致。 但我们还有很长的路要走,尤其是在新预算资金来源的问题上。”

欧元区财政部长还做出加强欧元拯救伞——欧盟稳定机制(ESM)的决定。该机制迄今主要用于向受到破产威胁的国家发放贷款,条件是该国实施节约和改革政策。这一决定其实去年12月就已做出。现在是要将其写成具有约束力的文本。在卢森堡的会议上,部长们就长达70页的协议进行了讨论。

如果出现银行破产的情况,欧盟稳定机制今后也将扮演更重要的角色,向银行业单一清算基金(SRF)提供最后担保。有了这一银行业拯救机制,就无需再动用税款拯救银行。

勒梅尔表示,新的欧盟稳定机制协议将彻底改变拯救基金的运作,让其成为危机中真正的防火墙。此外,欧盟稳定机制确定只是在银行清算需要更多资金的情况下才作为最后的担保。

至2024年,银行将向欧盟稳定机制投入550多亿欧元。如果在出现严重危机时这笔钱仍不够,那么欧盟稳定机制今后也可以出手援助,但最早要到2020年之后。

IMF:欧元区仍面临风险

国际货币基金组织欧洲主管Poul Thomsen于14日表示,欧元区仍面临遭受债务危机式特定国家冲击的风险。

“特定国家冲击对欧元区稳定构成的风险,在欧元区债务危机期间如此强烈地表现出来的风险,仍然非常严重,”他表示。

他补充说,由于缺乏改革,没有充分利用近年相对强劲的增长来削减债务,一些国家仍因低趋势增长率和高结构性失业而举步维艰。

“因此,这些国家在抵御特定国家冲击方面的财政空间就更小了,未来遭遇冲击的风险也相应更高,这种冲击将迫使它们在形势开始恶化之际,就采取顺周期的紧缩措施。”


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