俄罗斯总统普京提出无条件缔结《日俄和平条约》要求的举动，在日本引发巨大争议，认为这是公然对日本发起挑衅的恶劣行为。 时事通信9月13日报道，对于日本不懈争取北方四岛归还的态度，普京（Vladimir Putin）从以往的虚与委蛇，突然改变为正面拒绝，令日本政府痛感自身的国际影响力正在降低。 当地时间9月12日，普京向正在该国访问的日本首相安倍晋三提议2018年内无条件缔结《日俄和平条约》。此举与将北方四岛归属问题的解决作为签署和平条约前提的日本政府立场相悖，对于一直致力于解决领土问题的日本政府来说，犹如晴天霹雳。

俄罗斯被认为根本没有归还北方四岛给日本的意向（图源：Getty）

此前，两位首脑就有关日俄争议领土谈判的“新思路”达成共识已有2年时间。对于着眼于激烈变化的世界局势的普京来说，此次的突然提议，反映出在其眼里的日本的价值在下降。

 但无论国际环境怎样变化，日本政府方面收回北方四岛的意志并不能被左右。因此，对于普京这番表态的真实意图，了解日俄关系的专家认为，俄罗斯非常清楚日本收回被占领土的强烈愿望。普京的最新发言，是在试探日本政府的意向，因此存在挑衅日方意志的因素。

 莫斯科国际关系大学的一名国际政治专家认为，即便在俄罗斯，也有很多人对于普京突然如此表态非常意外。不过，普京应该有与日本尽快达成和平条约的意向，也希望借助日本对收回领土的热情，建立先缔结和平条约的对日外交局面。

 日方则认为，普京的讲话，已经完全展现出日俄在北方四岛归属上存在的根本分歧。普京通过根本不可能实现的“2018年年内无条件缔结和平条约”的说法，让日本彻底放弃收回北方四岛的企图。 

还有分析指出，普京讲话的弦外之音，就是俄罗斯要的是先无条件地达成“和平条约”，如果日本不同意，那么争议领土的谈判就不能推进，责任也在日本。 

普京的上述言论，不是与安倍进行会谈时当面提出。据《日本经济新闻》9月13日报道，在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛上。普京在出席圆桌会议的安倍以及中国国家主席习近平等各国首脑在场的情况下表示：“应在（2018年）年底前（与日本）签署和平条约。不附加任何前提条件。” 

对此，俄方虽然预先解释称“是刚想到的”，但包括主持人的会场进程安排在内，事先准备好的可能性很大。

 报道指出，普京或许判断认为，一直强调与自己的私人关系、寻求接近俄罗斯的安倍促使对俄关系恶化的风险较低。普京表示，领土问题“对俄罗斯国民来说是严重而敏感的问题”、“期待有一天能够解决”，这些发言显示出给日本方面的早日解决预期泼冷水的意图。 

普京一直通过北方四岛谈判来拉拢日本，利用日本作为动摇日美同盟关系和对华平衡的棋子。2014年俄罗斯通过武力合并乌克兰领土克里米亚半岛，与欧美的对立加深。在此背景下，普京为了打破七大工业国（G7）的团结而利用了日本。安倍和阁僚屡次访俄向世界显示出，俄罗斯并不孤立，同时也成为牵制中国的手段，但局势在最近2年里发生了明显的改变。 

倡导“美国优先”的美国总统特朗普（Donald Trump）展开不顾同盟国利益关系的独断行动，在贸易和安全保障方面对欧洲和日本施加压力，美国的同盟关系出现裂痕。在欧洲，主张对俄和解的势力崛起。一直主导对俄制裁的德国总理默克尔（Angela Merkel）也于8月自俄罗斯合并克里米亚以来首次邀请普京到德国举行双边会谈。彰显俄罗斯并不孤立的日本的作用已经减弱。

 俄罗斯的对华战略也在发生改变。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在提及与论坛同一时期举行、中国也派兵力参加的大规模军事演习时，将中国称为“同盟国”。在经济实力上大幅落后于中国的俄罗斯此前担心自己变为中国的“次要伙伴”，寻求通过接近日本来保持平衡，但目前正逐步倒向中国。

 有关2016年干预美国总统选举等的美国对俄经济制裁进一步加强，仍找不到修复关系的头绪。由普京周边人士控制的经济由于腐败横行和低效率的运作影响，停滞迹象正在加强，认为不得不依赖中国的声音在俄罗斯国内加强。在作为战略项目的北冰洋开发方面，俄罗斯也开始摸索与中国合作。因此，对日本的顾虑越来越少。