欧盟委员会2月6日正式叫停

欧盟委员会2月6日正式叫停德国西门子与法国阿尔斯通铁路装备制造业务合并计划。图为巴黎东站停靠的法国高铁列车（阿尔斯通制造的TGV）和德国高铁列车（西门子制造的ICE）。（图片来源：法新社资料图）

【欧洲时报讯】2017年秋天，德国西门子与法国阿尔斯通宣布，将旗下的铁路装备制造业务合并，打造一家欧洲联合企业，从而更有力地与中国中车集团相竞争。但是欧盟委员会2月6日正式喊停了这一并购案，理由是这会在欧洲市场形成垄断局面。法德两国政府对此决定表示不满，认为是20世纪的反垄断法限制了21世纪的产业决策，不利于两个公司与中国中车集团的竞争。

“20世纪法则限制21世纪决策”

一年多前，分别打造了德国ICE以及法国TGV高铁列车的西门子与阿尔斯通，共同宣布要打造“铁轨上的空客”。但6日欧盟委员会明确宣布禁止两家企业合并，认为合并会导致高铁及铁路信号市场的竞争关系遭到破坏、形成垄断。欧盟竞争与反垄断事务委员维斯塔格尔(Margrethe Vestager)指出，在铁路装备制造领域，西门子以及阿尔斯通已经都是“领军企业”，如果不加阻止任其合并，将会抬升铁路信号系统以及高铁列车的价格。

两家公司的铁路装备制造业务的年营业额都在70亿欧元左右，与竞争对手中国中车集团240亿欧元的规模相距甚远。如果西门子能与阿尔斯通合并，双方就能通过整合资源来增强国际竞争力。这一合并计划从一开始就获得了德法两国政府的大力支持。

法国经济部长勒梅尔(Bruno Le Maire)对欧盟委员会的决定进行了抨击，认为这是一个“严重的错误，会削弱欧洲，另一方面又服务于中国的经济利益以及产业利益”。

勒梅尔说，事关21世纪的产业决策，不能基于20世纪制订的反垄断法规。德国经济部长阿特迈尔在欧盟委员会宣布决定前也曾喊话称，欧洲需要“产业旗舰企业”，从而与中国、美国的企业相抗衡。他还呼吁对欧盟反垄断法规作出修订。

阿尔斯通总裁波帕-拉法基（Henri Poupart-Lafarge）也表示，欧盟喊停合并“向欧洲的工业发出了一个糟糕的讯号”。

西门子总裁凯飒(Joe Kaeser)不无讽刺地说：“欧洲交通行业的未来到底是由倒行逆施的技术官僚决定，还是由面向未来的欧洲人决定？”

欧委会主席容克解释说：“我们也希望欧洲企业能够在国际市场竞争中胜出，但是欧委会决不会出于政治考虑而给予欧洲企业优势。”

不识时务

维斯塔格尔认为，两家企业各自足够强大，“有能力在竞争中屹立。”这话在欧洲范围内也许不假，但纵观全球，中国早就推出了中车集团这个可与欧洲领头羊平起平坐的竞争对手。有评论认为，欧盟作出的是个不识时务的决定。

目前，中车集团以极其优惠的条件进军非洲、北美、印度、土耳其和俄罗斯。但是，以维斯塔格尔为代表的欧委会却认为法德高速列车TGV和ICE已是世界之冠，而中国现在不太可能向欧洲扩张。

这是一个轻率的误判。中国在巴尔干已非常活跃。中车机车2013年起驰骋西伯利亚。中国现已拥有约3万公里铁路线，不仅有世界上最长的高速铁路网，还是最大的火车制造商。它的高科技日新月异，影响力与日俱增。自动驾驶火车和超级高铁已在测试之中。德国经济部长阿尔特迈尔说，“如果欧洲想在国际竞争中立足，就需要欧洲级别的冠军。”法国经济部长勒梅尔表示，欧洲目前的做法，无异于向中国“缴械投降”。

欧盟无抗衡“中国制造”的工业政策

西门子总裁凯飒认为，西门子和阿尔斯通其实10年前就该合并业务。欧委会的决定再次显示，欧盟毫无计划，没有一个可以与“2025中国制造”抗衡的工业政策。被西门子和阿尔斯通称为“铁路空客”的倡议只是众多亟需落实的措施中的一个。如果当时就是维斯塔格尔说了算的话，空客1970年也许根本无法成立。

合并动议可能要再等一年

现在，德法两家企业被迫向欧委会提交妥协方案，但妥协方案通过的可能性并不很大。到2月18日，欧委会必须作出决定。如果欧盟拒绝西门子和阿尔斯通提出的合并计划，两家公司必须等上一年才能再次提出动议。而中车将又赢得一年时间抢占全球市场。