【欧洲时报关梦觉编译】在总理府的敦促下，德国不再对华为设置禁令，华为得以全面参与到德国5G网络建设之中。但这一决定并未获得所有人的正面意见，许多政客提出了批评，有些甚至来自联盟党内部。德国《商报》撰文《默克尔对华为开放了5G》，对此作出报道，现全文编译如下：

联邦政府的代表进行了为时数月的讨论，现在终于做出了决定：允许中国网络供应商华为为整个德国5G网络提供组件。根据《商报》的信息，这一消息是从联邦网络局有关电信网络安全要求的最新草案中得来的。

这一决定将会在几天后公布。起初，该草案中有一则禁止华为参与德国5G建设的条款，如今该条款并未出现在最新文本中。

根据有关部门的共识报告，主要是来自总理府的干预阻止了更严苛的规定。政府界人士说，总理默克尔担心与中国产生裂痕。美国警告称华为是“不可控制的风险”，而这是默克尔对美国政府的否定回应。

很少有行政法规的制定能够引发这样的争议性讨论。仅在一年前，只有专业人员才对移动网络的规则感兴趣。现在它已经成了一个政治问题，一半联邦内阁成员在为此费脑筋。美国在介入，欧盟也在介入。

当然，中国也在介入，毕竟这是关于华为的辩论。北京的领导层将这个科技集团视为工业皇冠上的明珠。但在西方，许多人怀疑华为的技术可能成为中国情报活动的门户。

美国正在敦促自己的盟国放弃中国的网络技术。日本、澳大利亚和新西兰都引入了禁止条款，但德国联邦政府采取了不同的方法。在接下来的几天中，联邦网络局将发布5G网络安全法规的最新草案，以向公司和协会提供建议。该规定将于2019年年底或明年年初生效。

该草案规定，诸如Telekom和Vodafone之类的网络运营商应自行确定其网络架构的关键领域，因为只有这样才能达到更高级别的安全性。此过程应确保关键核心组件的数量是可管理的，且安全测试仍可执行。安全测试由联邦信息安全办公室（BSI）进行，该办公室负责对网络设备供应商的产品进行认证。

2019年春天，当联邦政府发布超高速移动网络安全规定的草案时，提及了“最高安全标准”，并宣布“系统只能从可信赖的供应商处采购”。由于总理府和经济部的坚持，现在这一条款已被大大削弱。

在政府各派中，削弱后的安全规定遭到了尖锐批评。外交事务委员会主席Norbert Röttgen对《商报》表示：“这种重要战略问题不应在行政层面上决定。”来自社民党的外交大臣 Nils Schmid也称：“将华为纳入到5G队伍中是一个严重错误。”爱立信公司的首席技术官 Erik Ekudden在接受《商报》采访时称：“讨论导致了巨大的不确定性，这对整个行业都是不利的。”

在华为这样的公司所来自的国家，安全机构拥有深远的干预权。联邦政府本可将此类公司归类为“不可信”，但现在，政府选择的替代方案是与公司签署一份可信赖声明。华为当然会签字，但问题在于，这份声明究竟价值几何。联邦政府的考虑是，如果有一天能够证明华为等公司的产品被用于间谍或破坏活动，那就可以对这些公司采取法律措施。在这种情况下，联邦政府将强令运营商从网络中剔去华为技术，运营商则可以要求华为赔偿。

直到最近，美国还在试图说服德国加入“华为禁令”阵营。美国电信管理局负责人Ajit Pai于9月前往柏林，不过只是徒劳。来自外交部的警告和联邦情报局的风险分析也未能打动德国。

造成这种情况的一个重要原因是，总理办公室、经济部和负责公共安全问题的内政部更青睐即将颁布的技术解决方案。然而，人们非常怀疑5G网络中的风险是否可以通过技术手段来控制。5G网络主要由软件驱动，Ajit Pai最近对《商报》表示：“很难想象一个政府机构无论何时何地都能及时检查每次更新，以检测安全风险。”

5G辩论也吸引了欧盟的参与。上周，相关的负责专员Julian King警告称：“5G设备的购买跟买车不一样，更像是加入一家俱乐部。”技术对能源、运输和工业等行业的重要性，使5G网络的发展成为“国家安全的重要问题”。欧盟在一份风险报告中警告：“敌对国家可能会对5G提供商施加压力，以促进符合其国家利益的网络攻击。”

在德国联邦议院，联盟党内部也存在反对政府决策的阻力。联邦议院外交事务委员会主席Norbert Röttgen呼吁进行“激烈的议会辩论”。对于这名基民盟政治家来说，有一点很明确：“这个问题没有技术上的安全性，信任才是决定性的标准。”

除了担心华为可能会作为中国政权的延伸，该公司的反对者还提出了产业政策方面的考虑。社民党议会集团外交事务发言人Nils Schmid表示：“对于欧洲来说，在具备重大战略意义的领域提升自身能力相当重要。”

这种论点在经济中也很有吸引力。德国工商总会副主席Achim Dercks称：“当前的讨论表明，对我们来说，在欧洲快速建设发展必要技术是至关重要的。”联邦政府至少部分考虑了这一点，为了防止出现“单一文化”，关键网络区域应始终包含欧洲制造商生产的组件。

无延迟、可靠、大容量——这是5G的承诺。许多工业集团希望能够利用新技术将自身的生产网络化，甚至自动驾驶也能借力于5G的突破。华为被认为是这片市场的领导者，公司的说服力主要来自优质的服务，而且其产品通常比欧洲制造商爱立信和诺基亚的设备便宜得多。如今，华为技术已经应用在所有德国移动网络中。Telekom、Vodafone和Telefónica都已安装了华为的组件。

这些网络运营商面临压力。他们在德国5G频谱拍卖中花费了约65亿欧元，现在他们想推动网络建设的扩展。但是，只要“何种条件下可使用哪家供应商”的细节一天不清楚，他们就一天无法核算成本。

现在这份即将公布的草案在安全专家之中引发了不同的反响。网络运营商们一次又一次地呼吁，不要完全禁止华为。运营商代表如今感到欣慰的是，禁止从中国进口组件已经极不可能了。不过没有任何一家网络运营商愿意对此文件发表公开评论。

但也存在另一些问题，例如联邦信息安全办公室的安全认证。爱立信首席技术官Erik Ekudden在接受《商报》采访时，不看好华为提供设备源代码用以进行安全测试的做法：“我认为公开源代码不是正确的方式。”他辩称，定期检查产品代码的更新，对于有关部门来说是不现实的。

如果爱立信坚持自己的封闭状态，且原则上拒绝接受对产品源代码的检查，那么该公司可能会在其德国业务中面临重大挑战。“在最坏的情况下，爱立信将不会获得认证，它的组件在某些领域就会被禁止使用。”一位对安全标准制定的发展过程相当熟悉的网络专家透露道。