【欧洲时报5月20日夏莹编译】对于法德共同提出的建立5000亿欧元欧洲复兴基金的建议，欧盟内部的反应可以说是“南热北冷”：意大利和西班牙评价该提案为“迈出重要的第一步”，而奥地利和荷兰则仍然对共同承担债务表示反对，并坚持希望仅仅以贷款的形式参与重振计划。欧委会目前正在研究如何平衡各方立场和需求。

南欧雀跃，北欧不为所动

法国《回声报》报道，继法国和德国之后，意大利和西班牙也紧随而来：通过5000亿欧元团结基金的形式来共同承担债务，欧洲前四大经济体表现出了强烈的复兴欧洲的共同意愿。本周二（5月19日）一早，此前一直为“新冠债券”而努力争取的意大利总理孔特对法德前一天提出的这一计划表示欢迎，他评价该计划是“朝着意大利所希望的方向迈出的重要一步”。同样，法德的倡议也得到了西班牙首相桑切斯的积极回应，该国财政部长此前一直在争取永久性债务。而在接下来要展开的“战斗”中，法德也有望得到欧洲议会的大力支持，其主席大卫·萨索里（David Sassoli）同样评价该计划为“积极的开端”。

无论这个5000亿欧元的复兴计划多么具有革命性，以及德国为何突然转变态度，这距离法国总统马克龙所说的“量的飞跃”还有不短的距离。

毫无意外，北欧多个号称“节俭”的国家立即表现出了对此计划的不满，并坚持仅对受疫情影响最严重的国家提供简单的贷款。

“我们的立场没有改变”，奥地利总理库尔茨警告称。“我们乐意帮助那些受疫情打击严重的国家。我们期待欧盟的下一个多年预算框架能够反映新的优先事项，而非提高上限。”库尔茨还声称，与瑞典、荷兰和丹麦站在同一战线。奥地利的这一表态并没有打消法德的信心，德国外长马斯称，对法德就该计划达成广泛一致的能力表示“非常自信”，并表示这是“迈向欧洲层面解决方案的第一步”。

欧委会欲平衡各方立场

欧委会即将在下周三（5月27日）提交的欧洲多年预算框架（2021-2027）修订方案此时聚集了所有的目光。5月19日，欧委会发言人Eric Mamer曾提及，法德的提议“明确地朝着欧委会所努力的方向发展”。同时他也警告称，欧委会可能会对计划提出一些异议，不会原封不动地接受。

上述发言人补充道：“我们必须思考复兴基金如何能够对多年预算框架的不同方面起到强化作用，这两方面是相互连通的。”Eric Mamer继续指出，欧委会有必要平衡成员国的不同立场，将会提出混合贷款和补助金的建议。

漫长的谈判

无论如何，这项法德轴心的提议都要面临漫长且激烈的谈判。可以说，这将是个“意外之财”的分配问题，而这笔基金从何而来？恐怕首先要落到最富裕国家的身上。这是一位波兰外交官在19日接受路透社采访时所透露出的信息。他表示，在波兰看来，该计划如果要朝着正确的方向前进，很大程度上取决于受益于这5000亿欧元的条件及国家间的分配。

按照惯例，欧洲多年期预算框架需要获得成员国的一致同意。这也将是于6月18日至19日举行的下次欧盟峰会上将要宣布的内容。如果健康条件允许，27国将可以聚集在布鲁塞尔，这或将是3月以来首次进行的非视频形式的欧盟峰会。