【欧洲时报特约记者李晓喻北京报道】距中国外商投资法正式实施已不足十天。从出台配套制度到清理不合理规定，官方正加减法并举，推动高水平开放和投资者权益保护取得实质进展。

“有牙齿的法律”

中国国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，于明年1月1日起与外商投资法同步配套实施。

相比外商投资法对不得强制转让技术、政府应履行政策承诺和各类合同、平等对待内外资企业等所做的比较抽象的规定，《条例》更加细化也更加具体，如明确要求地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由，对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约；在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面对内外资企业一视同仁；外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订，可提出标准立项建议，并承担标准起草等工作。

《条例》还明确，如果有不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为，需要承担相应法律责任。

分析人士认为，外商投资法“含金量”到底几许，究竟能不能起到保护外企合法权益的作用，很大程度上取决于该法是不是足够具体、能够执行。在此情况下，条例明文规定了违反外商投资法需要承担的法律责任，意味着这是一部“有牙齿”的法律，有助于打造稳定、透明、可预期的营商环境。

中国商务部新闻发言人高峰还透露，《外商投资信息报告办法》也正在履行相关程序，“很快就会正式公布”。《办法》拟对外商投资信息报告的范围、主体、内容等作进一步细化。

旧法条初步清理完毕

在做“加法”，加紧出台配套法规的同时，中国还在全力做“减法”，清理与外商投资法不相符的法律法规及相关文件。

高峰称，相关部委对现行相关的法规、规章和规范性文件进行了全面清理，废止或者修改与外商投资法不相符、不衔接的规定，“目前已经初步完成”。

他表示，官方将尽快完成相关工作程序，及时公布有关情况，确保自2020年1月1日起，不再执行与外商投资法及其实施条例不一致的规定。

这意味着，中国外商投资法律制度将发生大规模根本性调整。

此外，中国还要求各级政府积极做好外商投资法的宣传解读工作，结合行政审批改革，提高办事效率和工作质量。

全国人大常委会副委员长王晨称，贯彻实施好外商投资法是一项长期性、经常性的工作。今后，要扎实做好法律的贯彻实施，为积极吸引和利用外商投资、推动形成全面开放新格局提供有力法治支撑。

北京学者提醒说，要切实落实外商投资法，中国应当给官员“洗洗脑”。

国务院发展研究中心副主任张军扩称，各级政府要形成严格的产权意识、合同意识，在法律和政策制定实施过程中严格按照法定程序，做到透明、公开、可预期。此外，还应打破各种隐形壁垒，加大对各类不正当竞争行为的处罚力度。

北京大学光华管理学院院长刘俏也指出，中国要切实改善营商环境，最重要、最关键之处在于真正落实竞争中性原则，让市场而不是政府在资源配置中起到决定性作用。